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2018年8月23日，北京市教委发布《北京市深化高等学校招生制度综合改革实施方案》，一石激起千层浪，该《方案》掀起了一股舆论狂潮，绝大多数人表示质疑，甚至有人形容为“举贤良”、“九品中正制”。
这项改革的初衷是为了打破“唯分数论”和“一考定终身”的桎梏，却引来如此反应，恐怕方案制定者也是万万没有想到的。
为什么会有这样的结果呢？原因很复杂，综合起来大致有如下几点：
其一，“弱势群体”、“公平”等概念十分敏感，不管什么事情，只要与这些概念扯上边，都会引起舆论反弹。这一点是可以理解的。
其二，家长的焦虑，尤其是无权、无钱、无势的家长群体。读书，学习，靠分数说话，原本的一切都很简单，现在冒出来个“综合素质评价”，具体内涵又不清楚，弄得家长很茫然，生怕自己的孩子在不知不觉中被落下。
其三，“分数面前人人平等”的理念深入人心，只要没有作弊参与其中，“分数”就是最令人信服的，是硬杠杠，而“综合素质评价”则是弹性的，凡是弹性大的东西，都会有背后操作的空间，在当今的社会信用现状下，人们不敢相信。
其四，政府有关部门对公共政策发布前的宣传解释不够。从后来北京市教委的回应来看，就比先前发布的《方案》要具体，但群众并不买账，因为说晚了，负面印象已经产生了。那我们政府有关部门为什么不能事先考虑到这一点呢？
蓑衣翁曾经是全国知名高中的特级教师、班主任，对此问题既是参与者，也是知情者，这里就与大家一起分享一下本人对此问题的了解及看法。
先介绍一下“综合素质评价”的前世今生。
2002年，《教育部关于积极推进中小学评价与考试制度改革的通知》（教基［2002］26号）首次提出在中小学实施综合素质评价；2010年，教育部发布《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》，要求“全面实施高中学业水平考试和综合素质评价”；2013年，党的十八届三中全会《决定》进一步要求“推行初高中学业水平考试和综合素质评价”；2014年，国务院发布深化考试招生制度改革的实施意见，提出“探索基于统一高考和高中学业水平考试成绩、参考综合素质评价的多元录取机制”；教育部印发《关于加强和改进普通高中学生综合素质评价的意见》（以下简称《意见》），就规范和落实综合素质评价工作提出具体指导意见。
2008年前后，各省市先后开通了省一级的“学生综合素质评价系统”，是与 “学籍管理系统”、“学分管理系统”、“学业水平考试系统”关联在一起的。从这时开始，班主任与任课老师有一项重要的任务，那就是在这个系统平台填写相关内容，学生也要自己进入系统平台填写。
从这个意义上说，“综合素质评价”早就来了。
这么长时间为什么没社会反响呢？那是因为这项评价没有与高考录取“硬挂钩”，社会大众压根就不知道还有这个东西存在。
从这个意义上说，“综合素质评价”还没有来。
再介绍一下“综合素质评价”的内容并做一些分析。
经过一段时间的探索，“综合素质评价”基本确定为“思想品德”“学业水平”“身心健康”“艺术修养”“社会实践”等五大方面内容。
何谓“思想品德”？这一点是最虚化的，除了极好与极坏两个极端，大家都差不多。而且这“极好”的评价与“极坏”的评价都不是哪个人可以轻易得出的。所以，这一点基本上是不起作用的。
何谓“学业水平”？一是平时的考试成绩，二是学业水平测试成绩。本质上还是分数，没有什么独特之处。需要特别指出的是，这里有一个“硬指标”，那就是理科的奥赛成绩。高考录取本来依据的就是分数，“学业水平”表现的还是分数，所以基本上也是没什么用的。只有奥赛成绩是实实在在有用的。但奥赛成绩有证书，有专门的竞赛网站公布，也不用看这里的评价。
何谓“身心健康”？身体是否健康，每年都有体检，高考前还有专门的体检，这是客观的。每年的常规体检结果计入学生的“综合素质评价系统”，而高考前的体检则有专门的体检表放入考生档案。
比较麻烦的是“心”的问题。“心”实际上就是心理、人格，除了明显扭曲的心理人格，一般人也没有什么区别，谁心理人格健康，谁心理人格不健康，你没有确实的依据，谁也不敢下这个结论，最后是大家都健康。
何谓“艺术修养”？大致也就是音乐、美术、文学、手工工艺等之类了。老百姓一般理解为“琴棋书画，诗词歌赋”，其实不尽然。
这方面不是谁口说的，而是要有东西证明的，还要在自主招生时面试。一般的艺术修养大家都可说自己有，真正的高水平者只能是凤毛麟角。本人见过大提琴、钢琴等技艺超群的学生降分录取到名优大学的，因为大学需要组建自己的乐团。其它最出名的就是蒋方舟因文学成就被清华大学破格录取。但那数量少到简直可以忽略不计，蒋方舟也只有一个。。
尽管如此，这方面仍然是最受大众质疑的，因为这方面的能力都是需要一定的经济实力作支撑的，穷家子弟很难具备，这就会产生不公平。
但大家不知道的是，这方面的“素质评价”是很难进入普遍的高考录取依据的。比如说现在很多家庭都让孩子学一种乐器，学乐器就要参加业余等级考试，一般最后都可以拿到“十级”的证书，这种证书多如牛毛。大学也不屑一顾，基本就不起什么作用了。
何谓“社会实践”？学习之外所参加的一切社会活动都属于“社会实践”。比如“志愿者”活动。参观、走访、社会调查、社会服务等都属于“社会实践”。甚至有些学校搞学生“值周”都可以计入“社会实践”。
在这一点上，大家是很平等的，就连农村的学生也可以找村委会开个证明，效力是一样的。
大家都能做，大家都在做，学校还组织大家做，也就没了什么区别作用。
最后再介绍一下“综合素质评价”的实际操作情况以及本人的看法。
进入“综合素质评价系统”填写内容，是一项十分繁琐的工作，老师和学生多视为一种负担。首先要有电脑，到了填写季，把学校电脑室的所有电脑都打开也是“杯水车薪”，学生们都各显神通，找自己的任课老师借电脑。有电脑了，各种数据、各种证明填写起来也是十分复杂，特别是学生互评，很麻烦。鉴于此，应付的成分很大。
这样出来的一种结果，能有多大的信用度呢？你敢轻易拿它来与高考录取“硬挂钩”吗？
最后，蓑衣翁的结论是：正因为以上种种因素，“综合素质评价”还只是作为高校录取参考而已，参考参考，看一下算了，就称其为“软挂钩”吧。北京市教委的回应也说明了这一点。可以说，把“综合素质评价”纳入高考录取依据的占比，采取“硬挂钩”，至少还要十年的时间。
在这一段时间内，我们要做硬件与软件的准备，社会信用体系的建设，诚信品德的培育，腐败行为的防范等一系列工作，什么时候做好了，什么时候才能实行。对学生进行多元化评价是个好事情，但好事情办早了也会转化为坏事情。
所以，大家莫慌。