来源：中国军网-中国国防报
把握新形势下积极防御战略方针对国防动员的实践要求，尽快构建起适应信息化局部战争需要的动员核心能力体系，准确定位国防动员改革与发展的时代坐标，并以此为标准牵引、推动整个动员建设，是当前筹划和思考国防动员改革与发展必须解决的重大战略问题。
快速响应
信息化局部战争进入“读秒”时代，作战节奏加快、持续时间缩短，速度成为胜败的决定性因素，战争的战略指导强调速战速决、力避持久。战争一开始即投入精锐力量，实施坚决有效的打击，首战对战争进程和结局的影响增大，有可能首战就是决战。战争进程和节奏的加快，客观要求动员必须快速反应，提高经济社会潜力资源转化的速度，增强动员行动的爆发力，以最快的速度、最便捷的方式，将战争需要的国家优质资源聚集起来、释放出去。否则，就有可能面临仗都打完了、动员还没搞起来的尴尬境地。为了实现快速动员，不仅要有健全的动员指挥体制，也要求动员准备必须提前到位。
精确高效
信息化局部战争规模有限，靠的是精兵，打的是技术，拼的是效能，不需要也没有必要进行大规模的人力物力动员。海湾战争中，美国沿袭传统大战动员的思维，从本土动员了大量物资运到中东地区。但是，战争的进程和结果超乎美国人的预想，战争结束时还剩余了大量的作战物资，不得已又大费周章将其运回国内。此后，美国汲取海湾战争中粗放动员的教训，在阿富汗、伊拉克战争中，战前精确测算、按需动员，战时精确补充，动员效益大幅提升。
实践表明，信息化局部战争是讲求效益的战争，动员不再追求人山人海、万船齐发的宏大场面，而是在恰当的时间、合适的地点、提供适合的保障。未来我们的动员，必须破除“多多益善”的传统观念，以作战需求为牵引，在精准精细上下功夫，推进动员模式由粗放型向精确型转变。既要确保合理够用、物尽其用、轻重有别、井然有序，又要考虑经济社会承受能力，尽可能减小动员对经济社会发展的冲击和影响。
协调一致
信息化局部战争既是诸军兵种一体化联合作战，更是运用国家综合国力实施的体系对抗。实现协调一致，是对战时动员组织实施的根本要求。
首先，动员行动与作战行动必须协调一致。一体化联合作战，需要诸军兵种行动的一体化，也需要作战与动员的一体化，即在作战规定的时间、规定的地点，提供作战需要的资源，动员行动与作战行动不能有任何的错位与脱节。应按照积极防御战略方针确定的“灵活机动、自主作战”和“实施信息主导、精打要害、联合制胜的体系作战”的基本作战思想要求，切实将动员作为联合作战的有机组成部分，建立动员与作战制度性联系渠道与平台，将动员活动纳入作战筹划统一进行，加强动员力量与作战力量、动员计划与作战计划、动员指挥与作战指挥的协调对接，确保动员行动与作战行动能够保持高度协调一致。
其次，主要战略方向动员与其他方向动员必须协调一致。未来我无论在哪个方向作战，都有可能面临强敌介入、连锁反应等诸多现实风险，都有可能面临着“一个战争、多个战场、多种危机”并发的复杂局面。动员准备与实施必须统筹全局，既要以主要战略方向为重点，在集中力量保障主要战略方向和主要作战行动的同时，还要针对可能出现的连锁反应，做好其他战略方向及国内维稳的防范性动员准备。
再次，动员各领域之间必须协调一致。动员工作，需求在军队，落实靠政府，基础在地方，涉及军事、政治、经济等诸多领域，组织工作极其复杂。未来作战一旦启动，动员将面临多个领域、多重任务。动员组织实施必须着眼于形成整体合力，既要以充分满足武装力量作战需要为主，还要兼顾军需与民用，统筹安排必要的人力和物力，以消除战争灾害，保持社会稳定；协调需求与供给，区分轻重缓急，统筹动员资源配置，避免各领域争抢资源、各自为政、各行其是，确保动员各领域密切配合。
持续可靠
就是要坚持底线思维，立足最复杂最困难情况，做好持续动员准备，尤其要高度重视动员防护问题。当前，美国正在构建“全球快速打击系统”，谋求在一个小时内对全球任何目标进行大规模精确打击。随着现代空袭平台的多样化和远程精确打击能力的不断提升，战场前后方的界限正在模糊。防区外对全纵深目标进行中远程精确打击成为重要作战样式，同时采取舆论宣传攻势、心理攻击、精神刺激等手段，以求突破军民的精神和心理防线。尤其是大城市重要目标密集，防护力薄弱，一旦遭敌空袭，不仅战争潜力会遭到极大破坏，还会影响民众的生活，给民众的心理造成极大震撼。因此，加强动员防护，尤其是做好大城市和重要目标防护，巩固民众的心理防线，加强社会秩序管控，不仅是赢得未来战争胜利的关键，也是对动员工作最基本的要求。
（作者系国防大学国防动员教研室副主任）