众所周知，尧帝是非常英明的，将天下治理的国泰民安，井井有条，那时候的人们应该是幸福而且安康的，因此，尧帝的民意抽查也到了百分之百，完全不必担心老百姓另选总统。
按说一般人到了这种地步，应该会有点骄傲而且自满，但尧帝没有，他真像如履薄冰一样时刻担心，担心某一天因为某些事没有意识到而犯下不可弥补的过失，从而给天下带来严重的后果。
尧帝
而要事事兼顾得到，就要提倡兼听则明，偏听则暗了。这句话虽然不是他老人家说的，但大概意思总差不多。
而兼听便要扩大范围，不要一遇国家大事就关起门来，来来去去总同那么几个大臣商量，大臣都很忙，忙的和他这个帝王一样，总有些事顾不上，而且提的意见多了，最终会导致没有意见可提，那么为应付差事起见，就难免会憋在家里，想一些雷人的议案，而这些雷人的议案，对天下都是没什么益处的。
抱着这样的想法，尧帝就史上第一次建设性的在朝门外设立谏鼓，号召有忧患意识的臣民，但凡有建设性的意见，都可以直接敲鼓找他，而他本人，则信誓旦旦的向天下承诺，只要谏鼓一响，不管这会儿正在干什么，都要立刻接见，倾听求见者的意见，并给出妥善的答复。
现在的12315估计就是跟他学的，可有的地方12315的态度，实在不敢令人恭维，歪嘴的和尚念错了经，真是可惜的很呐。
求见
然而谏鼓设立以后，求见的人还是不多，即便见面，也是除了恭维就找不到其他话题，因为他们认为：当今天子英明睿智，人民在您的统制下过着幸福的生活，民意调查都到了百分百，还能有什么意见可提。
对这样的结果，尧帝当然非常不满意，想了又想，终于找到原因，俗话说得好，太阳大公无私，还照不到瓦盆底下。我虽然圣明，但能力和德行绝对比不上太阳，太阳都有过失，更何况我还是个凡人呢。
之所以设谏鼓效果不明显，不就说明官员架子太大，直接导致百姓不敢求见，生怕言谈中又什么闪失，带来什么不好的灾祸。
尧帝的想法是很有道理的，别说古代官员架子大，就现在哪个当官的没架子呢，所以外国人都说，中国百姓对官员的尊重是非常了不起的。
百姓
这件事是好是坏不必讨论，尧帝明白原因之后就寻找解决问题的方法，经过认真考虑之后认为：既然你不敢公开讲，那么我就让你匿名讲吧。
于是又创造性的发明了百姓议政制度，即除谏鼓之外再设谤木，将谤木设在交通要道，闹市街口，但凡有意见的都可以在上面写下来。
也就是不用代表，百姓直接可以议政。
事实证明 ，这个办法非常有效，老百姓不用见官，自然不会被官威吓到，可以匿名议论朝政，提出建议，一个个没有监督，胆子自然也就大了起来，但凡会写字、画画的都会上面涂抹两笔，一时之间竟成了一种时尚，就这样许多意见反馈到尧帝案头。
对这些意见，辅助办理的官员很是不满，提出许多意见，比如说：要让他们讨论国家大事，这个人却说自己孩子上不起学；这个人又说看病花费很大，这个人尤其可笑，居然说什么邻居装修太吵，影响休息等等，这些小事反映给国家最高领导人，要政府怎么解决。
官员
对手下官员的议论，尧帝却不这么认为，他从宏观方面考虑，说百姓反应的虽是小事，但不正说明了政府在民生问题上的缺陷吗。于是总结归纳以后，在教育、医疗、社会福利等方面一一予以改革。
这样做效果是非常明显的。
原先设立谤木以后，只用一天时间就需要更换，因为老百姓的意见实在太多了，可尧帝归纳整改以后，更换时间由一天换到十天，由十天换到半年，老百姓切切实实感受到政策带来的福利，因此意见越来越少，国家自然也就治理的越来越好了。
谏鼓谤木的作用就能有这么大，现在用来表示广开言路，倾听各方意见，然而不管怎么说，这个成语是尧帝留下来的，《后汉书》可以证明，因为上面就明明白白的写着：“臣闻尧舜之世，谏鼓谤木，立之于朝。”云云。
参看文献：《淮南子》、《后汉书》等
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