带薪休假：办法实施10年依然休假难！为啥？
暑假刚过，“朋友圈”里的暑期游却少见爸爸的身影，多是“妈妈去哪儿”的旅行。有男性职工对此解释，并非不愿亲子游，只因有假难休，毕竟自己是家里的顶梁柱，要以工作为重。
然而，采访发现，带薪休假不能休、不敢休的职工不在少数。
事实上，2008年施行的《职工带薪年休假条例》（以下简称《条例》）以及随后实施的《企业职工带薪年休假实施办法》（以下简称《办法》），都为带薪休假提供了有力支撑。可实行10年后，职工有假难休的现象仍然普遍。
有假不能休、不敢休
根据《条例》，职工累计工作满1年不满10年的，年休假5天；满10年不满20年的，年休假10天；满20年的，年休假15天。
《中国上班族旅行方式研究报告》显示，近三成白领无法完全支配年假，超八成人在旅行中工作。
相较于企业，基层干部、事业单位人员休假难的情况同样普遍。近日有媒体报道，面对创文、创卫、扶贫、招商等一系列任务，不少基层公职人员想周末双休都不易。“五加二、白加黑”在一些地方是常态。
落实休假，用人单位应主动
为何有关办法施行10年来，仍会有假难休？
中国劳动关系学院公共管理系行政管理教研室主任刘文军认为，有假难休原因在于，管理者可以在很大程度上决定员工的职业生涯，员工一旦违背管理者意志强行休假，就有可能受到迂回的惩罚，而劳动者间存在竞争，由于工作的持续性要求等原因，往往不敢休假甚至“自愿”放弃休假。
“这些是法律难以裁判和解决的，因此确保带薪休假完全落实在短期内还难以做到。”刘文军表示，职工休假制度如何落到实处，更多时候依靠单位自觉。而具体到落实程度上，不同类型单位职工使用带薪休假也存在差异。
国家统计局调查显示，外资合资企业职工对单位落实带薪休假的满意度较高，其次是国有企业、政府机关，而私营企业和事业单位的职工满意度较低。
为何有此差异？刘文军分析，相较于制度建设较规范的外资企业和国企，规模小的企业在人员调配和工作统筹上操作空间较小，员工休假可能直接影响企业的正常运行，因此落实带薪休假相对差一些。
那么，如果职工没休年假会如何？《条例》规定，对职工应休未休的年假天数，单位应按照该职工日工资收入的300%支付年休假工资报酬。
要加强引导和追责
除了年休假，职工还依法享受探亲假、婚假、产假、丧假等，但职工“不知道、不敢请、请不了”的现象同样突出。而没有责任追究和强制条款约束，与带薪休假一样，这些假期很容易遭遇执行难，变成“僵尸假”。
去年11月，湖北省公安厅下发通知，要求各级公安机关领导干部要带头休假，年休假率未达到90％的单位年终不得被评为先进。该做法一出，就引得舆论一片叫好声。
刘文军认为，改善带薪休假权利落实情况，要加强普法宣传，让员工清楚地了解自己的权利，还要加强劳动监察，增加用人单位违法成本。
刘文军建议采取更加灵活的休假方式，特别是可以考虑允许用人单位和职工双方协商在较长周期内统筹安排工作和休假事宜，这样对双方都有利。
你不可不知
休假，是职工的合法权利！
我国劳动法律法规对工作时间和休息休假做了明确的规定，用人单位应该根据有关法律的规定，合理安排职工的工作时间和休息休假。
职工可以享受的假期有：
①工作间歇休息：即工间休息和用餐时间；
②日休息：指劳动者在每昼夜（24小时）内，除工作时间以外，由自己支配的时间；
③周休息：每周公休假日为2天；
④国家法定节假日：如春节假期、五一假期；
⑤带薪年休假。
依照我国的法律法规
职工应依法享受这些假期
年休假
根据《职工带薪年休假的条例》：职工累计工作已满1年不满10年的，年休假5天；已满10年不满20年的，年休假10天；已满20年的，年休假15天。
婚假
《安徽省计划生育条例》：安徽婚假为3天。
产假和陪产假
中国基础产假期为98天，《安徽省人口与计划生育条例》：女方在享受国家规定产假基础上，延长产假六十天。男方享受十天护理假；夫妻异地生活的，护理假为二十天。
病假
根据《企业职工患病或非因工负伤医疗期规定》第三条：企业职工因患病或非因工负伤，需要停止工作医疗时，根据本人实际参加工作年限和在本单位工作年限，给予3个月到24个月的医疗期：
（一）实际工作年限10年以下的，在本单位工作年限5年以下的为3个月；5年以上的为6个月。
（二）实际工作年限10年以上的，在本单位工作年限5年以下的为6个月；5年以上10年以下的为9个月；10年以上15年以下的为12个月；15年以上20年以下的为18个月；20年以上的为24个月。
工伤假
根据《工伤保险条例》：停工留薪期一般不超过12个月。伤情严重或者情况特殊，可以适当延长，但延长不得超过12个月。
丧假
根据《关于国营企业职工请婚丧假和路程假问题的通知》：职工的直系亲属死亡时，由本单位行政领导批准，酌情给予1至3天的丧假；职工在外地的直系亲属死亡时，可根据路程远近，另给予路程假。
来源：劳法聚焦 全国总工会
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