清朝入关后,作为一个少数民族建立的政权,他们需要汉人帮助自己治理天下。除了朝廷上留给汉人大臣一席之地,军队里也需要他们的帮助。自清朝入关后,汉人组成的绿营军成了清军重要的组成部分。在大多数情况下,绿营军的数量都是八旗军的三倍左右。他们分散的驻扎在全国各地,包括京城,负责防卫和一般的治安。随着八旗军在康熙时期的逐渐衰落,绿营军开始担当大任,成为清朝军队的主力。
在绿营军的内部,同样有不同级别的军衔设置,用来更好的管辖军队。最高级别的是提督,其次是总兵,紧接再不断的分化。
不过,职位都是武将的军衔。清朝在统率军队的时候,选择以文官节制武将。所以,提督、总兵,又要接受总督、巡抚的管辖。巡抚可以掌管一个省份的军政大权。而总督一般可以掌管几个省份,或者某个重要地区的军政大权。
但是,清朝皇帝因为担心总督会借着军政大权,趁机造反。所以,又会用各样的权力,对总督、巡抚进行约束。虽然总督、巡抚可以直接调动军队,但他们可以调动军队,但数量极少,完全无法构成威胁。他们更多是约束提督、总兵这些武将,防止他们趁机造反。在种种约束下,地方上想要调动绿营军,就成了一件非常困难的事情。只有兵部的调令,才能调动绿营军作战。
当然兵部也要根据皇帝的指令,通过军机处,才能调动军队。所以,绿营军虽然数量众多,但清朝完全不用担心他们会造反威胁自己。至于八旗军,清朝则是直接设立官职,直接进行管辖。
但是,这种凡事经由兵部调令的做法,虽然可以有效防止绿营军的作乱,却让军队的灵活性大幅度降低。其中最为明显的就是鸦片战争爆发的时候。清朝在这场战役的失败,固然有武器装备不如别人的缘故,但军队调动缓缓,也是一个重大缘故。
清朝八旗、绿营都分散在全国各地,数量不一。多的上万人,少的只有几百人。他们接到兵部调令后,才从驻地出发,奔赴制定的沿海前线。这种做法最大的弊端在于,往往战争已经结束了很长一段时间,这支军队才从某个地方匆匆赶来。不仅十分疲惫,而且根本找不到对手。
这种情况在太平天国兴起后,各地兴起地方团练后,有了很大的不同。这些地方团练都是某个人在地方组建的军队,如湘军、淮军,他们不仅更倾向于效忠统帅,而且,他们需要直接应对复杂的战事。靠请示打仗,只能是场场败仗。所以,在当时,除了八旗和绿营外,湘军、淮军这些新兴起的军队,开始由统帅担任司令部。
这一情况一直持续到清朝灭亡,包括后来袁世凯的小站练兵,都是这个路数。他们虽然名义上效忠朝廷,实际上却只能由军队统帅才能指挥。所以,袁世凯被载沣罢免后,正是靠着北洋新军只对他一个人效忠的威望,只他一人命令的地位,才重新回到朝廷中枢,逼着清帝逊位。
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