公元前359年，商鞅在秦国发布了《垦草令》，拉开了全面变法的序幕。《垦草令》颁布了三年之后，取得了巨大的成功，秦孝公因此任命商鞅为左庶长，开始在秦国实施第一轮变法。
商鞅的第一轮变法首先是奖励耕织、重农抑商。鼓励各行各业的人都去从事农业，增加农民的数量，并且限制了商人的经营范围，增加了商业税收。
接着商鞅登记了全国的户口，把全国五家编为一伍，把十家分为一什。让他们相互监督，互相举报，一家犯罪，十家连坐。将不告密的人，处以腰斩。告密的人与在战场上斩杀敌人首级的人，享有同等的赏赐。
商鞅的新法还禁止百姓随意迁移住所，旅客要想住店必须持有官府颁发的凭证，旅店不可以收留没有凭证的旅客，否则店主与之同罪。
商鞅借鉴各国法律，在李悝的《法经》的基础上，制定了《秦律》六篇。在《秦律》中，用轻罪重罚的法律原则来规范老百姓的行为，比如：如果有人敢在街道上倒灰，就会被处以黥形。
至于为什么要禁止在街道上倒灰，有大致以下三种说法。一为有人认为马性畏灰，小马会因为畏灰而死；二为灰烬中含有火星，容易引发火灾；三为灰烬是重要的肥料不能浪费。
商鞅还在秦国建立了二十多个等级的爵位制，按斩首多少敌军的首级授予相应的爵位，按爵位的高低赐予相应大小的土地，没有斩获敌军首级者受罚。军队里将每五人编成一个小队，如果有一人临阵脱逃，其余四人都要受到连坐。
商鞅还废除了世卿世禄制，贵族没有军功，不能享受特权。加重了贵族的赋税徭役，限制了他们豢养门客。在处罚了一批顶风作案的贵族后，第一轮的新法得以顺利进行。秦国逐渐强大起来，先打败了韩国，后来又跟楚国进行联姻，与魏国进行结盟，打破了中原诸侯长期不与秦国结盟的局面。
公元前360年，秦国把国都从栎阳迁到咸阳，按照鲁、卫等国的国都来营造宫阙城池，随着新都的兴建，商鞅开始了第二轮变法。
秦国之前的土地制度是爰田制，就是以三年为周期，把土地分给农民去耕种，三年的周期一到，就会收回土地，然后在重新进行分配。商鞅的第二轮变法规定，取消了三年周期的限定，这样一来土地就彻底私有化了。
商鞅的新法还推行以小家庭为单位的土地所有制，规定了户主如果有两个孩子，成年后必须分家，否则加倍征税。至于商鞅为什么要强迫老百姓分家，原因大致有以下三个。一是迫使成年男子出去外边独立谋生，增加劳动力，增加国家税收。二是防止大家族族长掌握土地分配权，方便国家统一分配土地。三是防止父子兄弟同住，避免乱伦，革除秦国落后的旧俗。
商鞅新法还推行了郡县制，将秦国所有的村庄合并为四十一个县，由县令和县丞掌管全县政事，由县尉处理全县军务。这样就把贵族领主的特权收归到中央手里，大大加强了中央集权。
在商鞅变法之前，秦国各地的度量衡都不一样，为了方便征收税收，夺一了度量衡。为了思想的统一，商鞅还下令烧毁《诗经》《尚书》等一些诸子百家的经典书籍，因为这些著作大多都是推崇复古，不利于新法的实施。
被商鞅改革后的秦国，只有作战和耕田这两件事是最光荣的，其余的文化、娱乐活动都是被禁止的，秦国从此已经沦为了一家强大的战争机器。
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