关于秦帝国徭役过重，还有一点经常被后人批评，那就是秦始皇统一中国后，所从事的巨大工程。
秦始皇统一中国后，的确从事了许多巨大工程。
《史记·秦始皇本纪》记载有下列十大工程:
1、移植诸侯宫殿
二十六年，秦国每灭掉一个诸侯，都按照该国宫室的样子，在成阳北面的山坡上进行仿造，南边濒临渭水，从雍门往东直到泾、渭二水交汇处，殿屋之间有天桥和环形长廊互相连接。
关于这些官殿的使用问题，没有历史资料记载。但是秦始皇消灭六国之后，把六国的豪高都迁来成阳，这些人来到咸阳都住哪儿？这里是否包括六国王族？如果有，这是否是收拢人心的一个仁政？对此我不便安下结论，读者自己可以做出判断。
2、修极庙
二十七年，秦始皇去巡视陇西、北地，穿过鸡头山，路经回中。于是在渭水南面建造信官。不久，又把信官改名叫极庙，以象征处于天极的北极星。从极庙开通道路直达骊山又修建了甘泉前殿。修造两旁筑墙的甬道，从成阳一直连接到骊山。
3、修驰道
二十七年，开始大规模修建公路。连接诸侯六国公路，加以改扩建，建成以都城咸阳为中心的十条公路干线。
4、伐木
二十八年，派了三千服刑役的罪犯，把湘山上的树全部砍光，因为当地是红土，所以使山变成了赭红色。
5、攻打匈奴
三十二年，派将军蒙恬率兵三十万去攻打北方的胡人，夺取了黄河以南的土地。
6、收复广东、广西
三十三年，征发那些曾经逃亡的犯人，典押给富人做奴隶的人，以及不法商贩，组成军队去夺取陆梁地区，设置桂林、象郡、南海等郡，把受贬谪的人派去防守。
7、修长城
西北驱逐匈奴后，从榆中沿黄河往东一直连接到阴山，划分成四十四个县。沿河修筑城墙，设置要塞。又派蒙恬渡过黄河去夺取高阙、阳山、北假一带地方，筑起堡垒以驱逐戎狄。
8、修高速公路
十五年，开始修筑高等级道路，经由九原一直修到云阳，劈山填谷,笔直贯通。
9、修阿房宫
在渭水南上林苑内修建朝官，先在阿房建前殿。
10、修骊山陵墓
征派宫中官员和军队、战俘共计七十万人，分别修建阿房官和骊山陵墓。从北山开采来山石，从蜀地、荆地运来木料。关中总共建造宫殿三百座，关外建四百座。于是在东海边的胸山上竖立大石，作为秦朝国境的东门。
有人做了一个统计，上述浩大的工程，必定需要大量的人力和物力，由此必将引出大规模的徭役。按当时2000万的人口来计算，保守估计,服福役的人数达200 万。据此得出结论：徭役太重，民不聊生。
我们姑且不去管《史记》中记载的数据是否被夸大，也不去管秦始皇统一中国后2000 万的人口是否准确，我们就按照这些数字来讨论问题。
百姓是愿意打仗，还是愿意打工？
按照上述统计的说法，秦始皇统一中国后在位11年间，共征发200 万人从事战争、建筑、屯垦成边。这其中有明确数字记载的150 万，合理想象100万，两者相加为250万。那么,这个人数会不会造成秦国的福役重于统一前的六国？
答案是：不会。
因为秦始皇统一中国前，投入战争的人数更多！
(1)秦昭王8年间有500万人从军打仗
从秦国的历史上来看，仅秦昭王四十三年至五十一年的8年间，秦国与韩、赵、魏的战争，双方投入的军队按照《史记》的记载，至少在350 万以上。加上齐、楚、燕等国的常备军队，整个中国当有接近500万的人在服兵役。
秦昭王四十三年，白起攻打韩国，拔九城,斩首5万。
四十四年，攻打韩国获得胜利。
四十五年，五大夫责攻打韩国，占领十座城池。
四十七年，长平之战，白起大破赵军于长平，斩首40余万。
四十八年王龅攻克赵国的皮牢城。司马梗占领太原。十月，五大夫陵攻打邯郸。
四十九年十月，将军张唐攻魏。
五十年，张唐攻郑，拔之。王龅攻邯郸，不拔。二月攻打韩赵魏联军，斩首六千，两万人溺水而死。
五十一年，将军缪攻韩，取阳城、负黍，斩首四万。攻赵，取二十余县,首虏九万。秦使将军撂攻西周。西周君走来自归，顿首受罪，尽献其邑三十六城，人口三万。秦王受献，归其君于周。
上述八年间，秦国一共有白起、五大夫责、王龍、司马梗、五大夫陵、张唐、将军撂七位将军，各率军队，在不同的地方发动了17 次大的战役，在这些战役中，仅有记载的斩首人数，就达62万人。如果从白起坑杀赵国40万却仍攻不下邯郸来判断：
第一，白起能迫使赵国40万军队投降，其兵力当在40万以上；
第二，仍不能攻克邯郸，说明赵国仍有足以抗衡白起40 万军队的兵力。
最保守的估计，韩赵魏在这17次战役中，至少投入兵力120 万以上，秦国也应当有百万之众。同时，韩赵魏国在不临战的城市，至少也应该有100 万军队，分布在各个城池，处于战争状态，随时准备迎击来犯的秦军。
而此时，楚国、燕国、齐国等不直接参战的国家，至少也应该有100万军队处于戒备状态。也就是说，八年间，中国至少有400万以上，接近500万的男丁在直接厮杀，或间接服兵役。
这是秦昭王时，我们再看秦始皇时代。
(2)秦始皇二十三年当有500万以上服兵役
秦始皇二十三年，王翦率60万秦军攻打楚国，其后至少应该还有60万人服徭役担任后勤保障，楚国也应该有相应的军队与之对抗，故双方投入兵力和劳工当有250万人。
与此同时，秦国在占领的韩、赵、魏,以及燕国的部分地区，当有重兵驻守，以防叛乱，在齐国附近应有重兵防守，以防齐国偷袭。同时,燕、齐也会动员所有男丁，防止秦军来犯，这样算来，整个国家也应该有500万人以上的人或服兵役，或服徭役。
如果我们用500万的战争数字与秦始皇250万建筑徭役相比较，无疑是秦始皇统一中国之后，兵役、福役是大大减轻了，伤亡更是大大减少。即使是数字相同，人们也毫无疑问地宁愿去打工，不会愿意去打仗。
秦帝国的徭役是发工钱的
根据《睡虎地秦墓竹简》的记载，秦帝国的福役政策，不是人们想象的那样黑暗无道。老百姓服徭役并不是当牛做马，挨打受骂。
(1)服徭役是有工钱的，有的徭役朝廷管饭
《秦律.司空》规定：有罪被判处罚款的人，或欠官府债务无力偿还的,以徭役抵债的，每劳动一天折八钱。需要由官府提供食物的，每劳动一天抵六钱。在官府服徭役依律由官府提供饭食的，男子每天三分之一斗，女子每天四分之一斗。
福役的工钱也可以折合成粮食。
“男人和女人为官府服福役，男人每月发粮食二石，女人每月发粮食一石半。如果从事劳动终止则停发。身高不足六尺五的男人，每月发粮食一石半；因伤病等原因暂时不能劳动，粮食破至一石。
(2)服徭役期间官府可以配发衣服
《秦律·司空)规定:"凡参加城旦春劳动的，按城旦春标准给予衣食。隶臣有妻妾且为自由人的，应自备衣服。奴隶被拘从事城旦春劳作的，由官府借予衣食。劳作时日未满而死，注销其衣食不必偿还。
《秦律.金布律》对发放衣服的主管部门做出了规定:“在成阳服徭役的，凭券向大内领取衣服。在其他县服徭役的，凭券向所在县领取衣服。县和大内按照所属机构发放的票券，依律发放衣服。
(3)每户不允许同时征调两人服役
《秦律.成律》规定，一家不能同时征调两人服徭役。主管此事的县啬夫、县尉以及士吏，如果不按照律法规定同时征调两人服福役，罚款二甲。
(4)冬季工作量减免三分之一
《秦律.工人程》规定，隶臣、下吏、参与城旦的人和制造器具的工匠，冬季减轻工作量，三天只需完成夏天日的工作量。
(5)即使是犯罪以徭役抵债的，农忙也有40天假
《秦律.司空)规定，犯罪被判罚款而以徭役偿还的，在播种和管理禾苗的时节，需各放假20 天回家务农。
(6)随母亲在官府做杂役的婴幼儿,发口粮
《秦律》规定，没有母亲的婴幼儿，每月发粮食半石。虽然有母亲，但母亲在官府从事零散的杂役，婴幼儿无人照料而跟随母亲的，每月发粮食半石。
(7)女人做擅长的工作，和男人同酬
《秦律·工人程》规定，服福役时，男子的工钱高于女人25%，但是女人在做针织等女人专长的工作时，每工作一天和男人工钱一样。
上述文字是《睡虎地秦墓竹简》中有关百姓服徭役的记载，虽然不全面，但是能够起到窥一斑而见全豹的效果。无论是服福役的百姓，还是以徭役抵债的欠债人或罪犯，至少法律规定，官府必须保证他们的温饱。如果是一个月两石粮食的工钱，应该说在那个物质既乏的时代，是相当丰厚了。在农闲时节承担部分福役，既可以省下家里的粮食，又能有所收益，至少不是下地狱。
基于上述资料的证据，再对比战争时期的徭役数量，说秦帝国徭役过重因此造成百姓反抗直至秦帝国崩溃，难以服人。